6月底﹐加国有关当局公布一系列移民留学政策新规定﹐涉及投资移民﹑企业家移民﹑技术移民﹑留学生保证金等广泛方面﹐其中有令人高兴的好消息﹐亦有备受关注的不利事项﹐对于有意移民或留学加拿大的中国人来说关系重大﹐对各类移民留学中介机构开展业务亦构成影响。

    经济类移民申请遭大幅压缩

    加国移民部于6月底公布的新措施﹐主要包括﹕无预先工作安排的技术移民申请上限从2万件降至1万件﹐每个优先职业类别上限也从1000个减到500个；联邦投资移民每年新申请案上限降至700件；并暂停收取企业家移民申请案。

    具体来说﹐对于联邦投资移民申请﹐加国移民部引入700个新申请数目的上限。这是因为虽然加国移民部于去年提高了这一类别的最低净资产和投资要求﹐但当局继续接收到超出所需数目的大量投资移民申请。移民部认为设下每年接受新申请数目上限﹐将有助当局致力继续减少积压个案﹐同时也可拥有足够的新申请数目﹐去达到其吸纳移民﹑吸引外来资金的承诺。

    在联邦技术移民有关项目方面﹐对于没有加国聘约的申请人﹐加国政府将进一步限制新申请的数目至每年10,000个﹐而在该10,000个上限数目中﹐现存29个"优先行业"（Priority Occupations）又各设500个新申请数目的上限。

    此外﹐移民部将会暂停接受联邦企业家移民的新申请。在一些签证办事处﹐此项目申请的轮候时间现时可长至8年。政府认为停止接受联邦企业家移民的新申请﹐将防止申请处理工作的进一步延缓。移民部表示﹐将在未来数月就联邦企业家移民项目进行检讨﹐以确保加拿大能够更好地吸引和留住创新的企业家。

    上述政策由今年7月1日起正式生效。有关改变将影响技术移民﹑联邦投资移民及联邦企业家移民项目的新申请人﹐不过将不会影响2011年在上述3项目上的永久居民接收数目。

    联邦公民暨移民部已于7月1日起在其官方互联网站www.cic.gc.ca﹐登载上述受影响项目的申请要求及程序之详情。

    新政意在缓解现有积压状况

    联邦公民﹑移民及多元文化部长康尼（Jason Kenney）表示﹐移民部缩减和限制联邦经济移民流某些类别的新申请数量﹐目的在于进一步减少积压个案及缩短轮候时间﹐同时又满足到加国劳工市场需求。

    康尼说﹐加拿大继续欢迎每年均属历史高位数目的新移民﹐但政府接到的申请其实远超此数目。如果政府不坚持设下新申请数目的限制﹐积压个案数目及轮候时间将会增加。一直以来﹐移民部都致力于根据移民优先重点﹐更适当地去调整接收移民申请数目。今次推出若干新措施﹐限制联邦经济移民流某些类别的新申请数量﹐即是这种努力的继续和延伸。康尼在新闻公告中指出﹐现时联邦技术移民申请的积压个案数目﹐与2008年政府宣布推出"更快移民行动计划"（Action Plan for Faster Immigration）时之数目比较﹐己经减去一半﹐可见相关政策显现了成效。

    投资移民申请人受影响最大

    在移民部公布减少联邦经济类移民申请数目政策之後﹐本地移民律师或注册移民顾问都认为﹐新规定对有意申请联邦投资移民的中国申请人影响最大﹐而暂停企业家移民类别申请﹐则影响最小﹐因本来申请的中国人就不多。

    温哥华移民律师库兰（Richard Kurland）表示﹐移民部首度提出新年度投资移民处理个案上限为700个﹐有意申请投资移民的中国申请人应密切留意﹐因为申请众多﹐可能几天之内就会满额﹐递件一定要趁早。

    他解释﹐联邦投资移民全年配额没有改变﹐将大致按2﹕1比例﹐即处理2个旧案﹐同时处理一个新案。据了解﹐加拿大联邦投资移民今年配额约为1,600个。

    按规定﹐申请联邦投资移民须具备相关商业经验﹐拥有160万元资产﹐投资80万元。

    有业界人士表示﹐在设定联邦投资移民处理上限後﹐估计许多中国申请人将会转而考虑申请省提名移民（Provincial Nominee Program﹐简称PNP）或魁省投资移民项目。

    至于技术移民方面﹐有专业人士指出﹐原本设立29项优先职业类别要求﹐就几乎等于对中国申请人关上了循此道移民加国的大门﹐因为符合商业顾问﹑会计师等专业类别的中国申请人寥寥无几。新规定进一步要求联邦技术移民申请人﹐必须有加国至少一年的带薪工作经验或有聘用安排﹐这对中国技术移民申请人而言实在是难上加难。

    魁省乘机抢中国投资移民

    与加国移民部投资移民申请数目设下一年700宗的限制形成鲜明对照﹐加国魁北克省移民厅对投资移民大开欢迎之门。6月底该省决定将为位于中国香港及魁省蒙特利尔的投资移民办公室﹐增加15名移民官﹐预计因此举而获处理的申请数量﹐将增加约50%.

    魁省投资移民目前要求的投资金额与联邦投资移民相同﹐同为80万元﹐不过魁省对投资移民项目的审批速度﹐向来比联邦快﹐一直吸引大量中国投资移民的兴趣。在移民部宣布自7月1日起﹐全年将缩减至只收700宗申请之後﹐魁省增加人手处理申请﹐对投资移民大伸接纳之手的姿态﹐必定使其投资移民项目更具诱惑力。

    统计数字显示﹐今年1月至5月﹐魁省收到总数为719宗的投资移民申请﹐其中6成来自亚洲﹐计有437宗﹐当中9成为中国申请人。另外﹐在面谈要求方面﹐来自亚洲的申请人﹐免面谈的比例为19%.在已完成审核的申请方面﹐今年1至5月﹐魁省已完成1,660宗申请的审核﹐其中属于调高金额至80万元的申请案﹐已有51宗。

    此外﹐魁省移民厅还宣布﹐今年秋天开始﹐将对申请程序作部分改动﹐包括要求申请人在提交申请前﹐先向中介的财务机构（Financial Intermediary）缴交订金（deposit）﹐目前暂定最少一万元。

    加国简化留学签证保证金要求

    加拿大驻北京大使馆近期公布新措施﹐向英语水平良好的留学申请者﹐提供"简化版"学生签证保证金要求﹐那些IELTS/">雅思考试（IELTS）达到6分﹑已获得加拿大官方认可学院或大学录取的留学生﹐可获放宽签证申请的保证金要求﹕除了递交一份金额为一万加元的加拿大皇家银行（RBC）担保投资证（Guaranteed Investment Certificate﹐简称GIC）﹐以及第一年学费收据或学费金额的存款证明外﹐不必再提供其他资金的相关文件。

    据报导﹐加拿大当局过去一般最少要求来自中国的留学申请人提供30万至40万元人民币的保证金﹐才会发给学生签证﹐对报读某些种类学科的申请人﹐更可能会要求高达60万元人民币的保证金。而根据新措施规定﹐学生签证申请者只要满足以下条件﹐即适用于"简化版"的保证金文件要求﹕

    （1）获得有资格给毕业生申请工作签证的学院或大学录取﹐并且是不需要先读任何语言预备课程的直接入学录取通知书；
    （2）雅思考试成绩为6分或以上﹐或是已获得在华加拿大海外高中颁发﹑被加国认可的高中毕业文凭；
    （3）已经完成体检程序。

    留学顾问指出﹐新措施绝对是个利好消息﹐可令英语较好的学生不再因金钱负担而难圆留学梦﹐亦有利于加国在中国竞争激烈的留学生市场上﹐吸纳更多高素质人才。

    当然﹐加拿大签证处强调﹐简化保证金要求并不等于申请人一定能够获得进入加拿大的留学签证﹐因为保证金只是签证官考量的其中一项因素﹐新措施仅表示申请人可以减少所需递交的保证金文件数量。

    另外﹐目前加拿大皇家银行是唯一一间可以办理上述担保投资证（GIC）的金融机构﹐申请人最终若未能获批留学签证﹐可向皇家银行申请GIC的全额退款。


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