6月23日早7点开始，4600万英国选民将就是否英国要留在欧盟进行全民公投，答案非是即否。任何一方获得超过半数选票就算得胜。这是英国人半个世纪以来的第二次针对同一问题进行公投。

当地时间23晚上10点，4.1万个投票点将投票结束，382个当地社区中心将开始唱票，结果再汇总到12个地区中心。根据计票快慢，会有一个滚动的结果，但最终结果预计会在英国当地时间次日（24日）凌晨4点以后最终算出。总结果将在曼彻斯特市政厅宣布。

你可能听说过英国大选中会采用的＂出口民调＂（exit polls），即守在投票点外问选民投了什么，最后出一个预估的结果。因为此次公投不设＂出口民调＂，所以这个预估结果也就没有了。

——谁来投票？

满18岁并居住在英国的的英国公民，爱尔兰公民，英联邦公民（例如印度人，加拿大人，巴基斯坦人，澳大利亚，以及直布罗陀和马耳他，塞浦路斯等48个英联邦国家公民）；以及居住在外国但在过去15年内进行过选举登记的英国公民。根据英国选举委员会的最新统计，这次公投的登记选民多达4649万9537人，十分接近4650万人—这甚至比去年英国大选的登记选民还多出十来万。

——全民公投如何进行？

在投票日前他们会收到一封邮件，说明投票的时间和地点（如图）。

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英国退欧公投票

23日当天到就近的投票点，拿到“选票”，上面的问题会是“”英国应该留在欧盟还是应该退出？”（英文原文Should the United Kingdom remain a member of the European Union or leave the European Union？）然后要在“留下”或是“退出”旁边的框框上打一个叉。之后将选票投入票箱。

这其中有一个有趣的细节，是公投票上的答案是“继续当欧盟成员”还是“离开欧盟”，为什么不是简单的Yes还是No？因为英国人认为Yes这个英文单词除了简单表示“是”之外，字面有一种积极意义的，但公投这事不能带有感情色彩，之前苏格兰公投选票上的答案是“Yes”或者“No”，然后英国负责这事的选举委员会就被质疑了。所以这么一个简单的问题和答案，遣词造句都是学问。

此处对比一下1975年的公投问题：“Do you think the UK should stay in the European Community （Common Market）？”是的，41年前已经就是不是要留在欧盟公投过一次了，这次是再来一遍。

——为什么要公投？

现任英国首相卡梅伦在2015年承诺说，如果他赢得大选，就在两年内真对是否要脱离欧盟进行公投。对，这一切都是为了拉选票。当时一些保守党内部的议员以及英国新兴的极右翼独立党（UKIP），都认为自从1975年公投以来，英国民众就再没有就是否要留在欧盟的问题有个表态，但这些年来欧盟改变了很多。UKIP的主要政治理念就是推动英国退出欧盟，对欧盟持怀疑态度。卡梅伦如愿当选，并兑现了当时的承诺发起全民公投。但他本人之后又开始不遗余力宣传留在欧盟内的好处。

让一些英国人看不顺眼的欧盟单一市场是在1992年成立的，主要是允许货物，服务，货币以及人员在欧盟内部的自由流动，就像一个国家的概念。这一概念的提出是为了促进贸易，增加就业以及降低物价。但与此同时就需要统一立法，对于商品，服务和贸易的细微方面都进行监管约束，而人员流动又主要是从“穷国”向“富国”的流动，引发英国人的不满。除了对于就业和薪资水平的担忧，就是担心这些人员侵占了英国国家福利和免费医疗体系NHS的资源。

同时，欧盟的官僚主义主要涉及到劳工权益和环境保护。例如，欧盟对工作时限都有一些细枝末节的规定，而英国认为并不利于发展本国经济。

——英国与欧盟40年爱恨情仇

二战之后，欧洲一直在一体化的道路上迈进，但欧洲和英国自始至终都面临着“我们”还是“你们”的问题，一直是离也不是合也不爽，凑合过又不乐意。

英国在1973年1月1日才正式加入了1957年成立的欧洲经济共同体（EEC）。EEC是欧盟的雏形，主张自由贸易和人员自由流动。紧接着1974年大选，保守党下台，作为当年左翼工党竞选纲领的一部分，英国人民有权利决定英国是否要留在EEC。工党上台，按照承诺在1975年发起公投，结果是以67.2%的支持率最终留在了EEC。

必须说明的是，1975年当年英国的情况和现在不同：英国经济不景气，高通胀，高失业率。相反，西欧欧洲大陆其他国家的经济正在腾飞。这与现在的背景不大不同。

从1973年以来，英国两大主要政党内部就一直有立场鲜明的亲欧派，和反欧派，这种在政党内部存在的“精神分裂”从没消失过。作为保守党首相，撒切尔夫人先是立场鲜明地亲欧，到之后主张脱欧，其最主要的担忧是欧洲共同体的“集权式”管理，以及欧盟越来越强大的立法和行政权力。

2000年后，欧盟东扩，大量的东欧公民进入英国，欧盟内部的决策机制受到冲击，欧盟改革成为热点。而欧元区经济危机的爆发，以及去年开始的难民危机，更是让脱欧派愈演愈盛。

这次公投将保守党内部闹得四分五裂。保守党首相卡梅伦四处奔走呼吁英国应该留在欧盟，可同为保守党的伦敦市长鲍里斯-约翰逊却是“脱欧派”的主将，不按常理出牌。同时，一直以脱欧作为目标的英国独立党创办人法拉奇原本也是保守党党员，1992年《马斯特里赫特条约》（即《欧洲联盟条约》）签署后退党，组建英国独立党，之后二十多年一直致力于英国脱离欧盟。

——如果留下如何？

留在欧盟后的英国也不会是原来的英国。

今年初，在距离公投还有半年时，卡梅伦就和欧盟谈妥了条件。称加入英国公投结果是留在欧盟，那英国将有权利更改一些英国作为欧盟成员地位的相关条款。英国开出的具体条件为以下几点：不加入欧元区；控制边境；英国不参与进一步的欧洲政治融合；对于新欧盟移民，英国将收紧福利发放；减少欧盟的官僚主义。

根本来说，移民依然是个重点话题，移民是否还有权利领取子女福利金；有无权利申请低收入福利。其次就是内政事务，涉及到欧盟法律对英国内政的干涉程度。第三个重点也很重要，是关于欧盟的金融监管是否会直接影响英国的金融业。

——离开欧盟需要走哪些步？

首先，公投之后，英国议院还需要通过法律，允许英国退出欧盟。技术上来说，议院议员是可能阻止英国脱欧的，但这也就是违背人民的意愿，相当与政治自杀。

其次，在欧盟内部，英国将需要至少2年的时间完成“退欧”的程序，在这两年期间，英国依然需要遵守所有欧盟法规和贸易条款，与其他27国进行谈判，协商退欧的各项事宜。但是，对于欧盟所有决议，不再具有任何话权。同时，“退欧”程序有可能长于两年。

第三，在人员流动方面，如果英国要向其他欧盟国家实施同样的签证政策，其他欧盟国也一定会“以牙还牙”；

第四，英国将需要重新启动与主要贸易伙伴的贸易谈判，缔结条约，这个过程大概需要7到10年；

最后，理论上来说，退出欧盟后还是可以重新加入的，但需要一切重头再来。而且，按照现在欧盟的规定，新加入者必须要采纳欧元作为单一货币。这又是英国最不乐意做的。（文/新浪财经欧洲站站长 郝倩）

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